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中国古代皇帝高居庙堂,虽然说是一国之主,对百姓拥有生杀大权。但实际上国土那么广,皇帝又不会分身术,便也有很多地方顾及不到。一些官员在任地说一不二,这不就有了土皇帝的说法吗。皇帝也知道自己不可能万事皆知,但为了巩固自己的权利,怎么也得想想办法
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