除了学校以外的培训机构治理之外，教育政策关注的关键点是什么？
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作者｜李海燕芥末堆
编辑｜芥末堆外观教育
在过去的一个月中，“整改”和“监管”已成为教育实地政策关注的焦点。
3月31日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，教育基础部教育司，教育基础部教育龙陆玉刚对此做出了回应。
卢玉刚提到，今年教育部将把校外培训机构的治理作为一项关键任务，并将采取更有效的措施进一步加强对校外培训的治理机构。严格批准培训机构，加强培训内容监督，创新收费管理方式，规范培训行为，认真调查处理违法违规培训，切实维护父母和子女的合法权益。学生。
但是，教育策略对教育领域的影响不限于“限制”。 教育政策不仅反映了社会在一定时期内对教育的新需求，而且对教育的未来发展产生了重大影响。具有指导意义。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。大会审议了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称“纲要草案”）。
如规划纲要草案所述，我国的教育长期目标是建设一个文化底蕴深厚的国家，教育一个有才华的国家，一个有体育的国家和一个国家健康。公民的素质和社会文明水平将达到新的高度。文化软实力得到了显着增强。
回顾2020年，“ 教育评估改革”已成为教育政策的重要关键词，其核心在于“改善结果评估，加强过程评估，探索增值评估，改进综合评估”。评价。”
在评价改革的“ bat子”下，相关的教育政策已在不同阶段颁布。中小学阶段提议增强办学的活力，并重视体育，美学，劳动教育和其他素质教育的发展；高级阶段教育强调学科的融合以及工业和教育的融合；学前阶段教育倡导包容性和标准化。此外，校外培训机构的治理仍然是政策关注的焦点。
一系列政策改革的背后是教育概念的改变，也就是说，我们的国家教育摆脱了“只得分”考试教育朝着“全面发展”的方向发展质量教育，效果如何？培养综合型人才已成为教育改革的关键。
教育从结果到过程的评估体系改革
2020年10月13日，中共中央，国务院印发了《深化新时期教育评价改革总体规划》，围绕着学校教师提出了不同的改革方向。 ，并且学生分为科目和科目。核心在于“改善结果评估，加强过程评估，探索增值评估和改善综合评估”。
具体来说，幼儿园的重点是评估科学教育，规范学校，安全与健康，团队建设以及克服小学发展趋势。义务教育的重点是评估学生的整体发展，确保学生的平等权益，领导教师的专业发展，提高教育的教学水平等；高中教育突出实施学生的综合素质评估，制定学生发展指导，优化教学资源分配，促进课程的有序选择，规范招生办学行为等；职业教育]着重评估产学结合，校企合作，学生获得职业资格或职业技能水平证书以及“双重合格”教师的建设；高等教育教育促进高等学校的分类评估，探索建立面向应用的本科评估标准，并着重培养相应的专业能力和实践应用能力。
尽管不同学校阶段的评估内容的重点不同，但从“促进学生的全面发展”和“实施综合质量评估”这两个词中不难看出，评估标准是相似的，即，以更改过去的单个“仅得分”。 “”的结果评价转化为多元化的“综合质量评价”，强调了评价的过程和综合性。
与此同时，评估方法的变化也将导致人才培训方法的变化。从“产学结合”和“应届本科生”两个术语可以看出，未来高校人才的培养将以理论人才的培养为基础。更加注重对熟练和应用型人才的培训。
校外培训的监督越来越严格，学前教育强调包容性
学龄前教育是我国教育系统的重要组成部分。它通常被认为是教学的开始，但是很长一段时间以来，就资源投入和重点而言，学前教育不如其他学校阶段。教育是教育中较弱的一环。系统。
在2020年政府工作报告中，扩大学前教育教育的供应已转变为包容性学前教育教育的发展。
从那时起，针对长期存在的“学前班”问题，例如“入学困难”和“入学费用昂贵”，教育部发布了“县学前班教育监管” 《普惠制普及评价办法》，要求执行。《公立幼儿园收费标准》和《包容性私立幼儿园收费办法》。幼儿园的收费标准会根据社会和经济发展水平而动态调整。各种幼儿园都没有不合理的费用。从覆盖面来看，公立幼儿园和包容性私立幼儿园占幼儿园儿童的80％。
2020年9月，教育部发布了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，规定了学前教育的运作和教学问题。 ]教学，澄清幼儿园不应直接或间接列为公司资产。在教学方面，幼稚园教师应经过专业培训并获得资格证书，然后才能在幼稚园任教。禁止虐待儿童，性侵犯等从事学龄前工作。同时，需要澄清的是，幼儿园不得在初级阶段教授教育的内容，不得开展违反学龄前儿童身心发展规律的活动，不得收取违反国家规定的费用，并且不得向学龄前儿童及其父母索取教科书和教学辅助材料，促销或掩饰他们，促销商品，服务等。
可以看出，学前班教育在注重“数量”的基础上逐渐开始关注“质量”，而学前班教育的政策法规越来越完善。将来，学前教育的包容性以及标准化的管理和运营将成为政策关注的焦点。
校外培训机构的治理一直是政策关注的焦点。到2020年，对校外培训机构的监管要求将变得更加详细。
2020年6月，教育部办公厅和国家市场监督管理总局办公厅发布了《印刷发行通知》，明确了培训的责任，权利，利益。 ]项，培训要求，争议处理等，特别是培训费用的收取和退款以及违反合同的责任已得到详细说明。提到培训作为甲方的机构不得在超过三个月的时间内一次性收取乙方的费用或变相收取费用；如果在线培训机构按课时收费，则每个科目一次收费不得超过60个课时。费用。
四个月后，教育部办公厅和国家市场监督管理总局办公厅发布了《关于集中治理使用不公平标准的校外培训机构非法行为的通知》提议“侵犯消费者权益的条款”，建议地方教育和市场监管部门必须加强执法检查，并坚决调查和惩罚培训机构使用格式条款以免除其责任，加重消费者责任，并排除消费者的法定权利。
该政策对校外培训机构治理的关注从未停止。尽管该政策对预付款和其他内容有明确的要求，但是在具体实施中仍然存在许多问题，并且诸如流行病的外在因素推动，一些培训机构的内部问题变得越来越突出。逃跑和倒闭并不少见。涉及培训以外的中小学生的消费者投诉正在上升。当前关于校外培训机构治理的政策法规变得越来越清晰，可以预见，未来对校外培训机构进行补救的重点将放在具体实施上政策的监督和治理将继续增加。
中小学打破了“仅五个”的规定，提高了声音，身体和美感的质量教育
在评价改革的“ bat子”下，相关的教育政策已在不同阶段颁布。中小学教育是我国教育系统中最受关注的部分之一。长期以来，教育平衡和教育公平性一直是中小学阶段的政策重点，但是学校的办学自主权常常被忽略。
针对中小学校的“管理过多，激励措施不足，保障不足，管理机制不完善”的问题，2020年9月，中小学校部等八个部门发布了《关于中小学校管理的意见》。 [关于小学活力的若干意见“教育机构，明确学校在遵循学科教学的基本要求的基础上，可以独立安排教学计划，可以独立使用教学方法，可以独立组织研究和培训活动，以及教学评估可以独立进行。同时要强调，各地不得单方面评估高考成绩或录取率学校，校长和教师，坚决克服“仅进步”和“仅分数”的趋势。 “。
在强调释放中小学活力，打破“仅进步”和“仅分数”的单一评价的同时，如何构建多种评价方法，促进学生的全面发展已成为改革的重点。
因此，劳工教育，体育和美育被列入教育改革议程。 2020年3月，中共中央，国务院印发《关于新时期大学全面加强劳动教育的意见》，拟将劳动教育纳入国家小学课程计划。和中学，以及职业学院和普通高等教育学校人才。培训计划，形成劳动教育课程体系。
四个月后，教育部发布了《关于印发高等学校，初中，小学劳动指导纲要（试行）的通知》。劳动教育在不同的学校阶段，并规定中小学的平均劳动教育班每周不少于1堂课；职业大学提供不少于16学时的劳动必修科目（k3）必修课；普通高等教育学校应将劳动力教育纳入专业人才培训计划中，且不少于32小时。
除了劳动教育，体育和审美教育也引起了政策关注。 2020年10月，中共中央国务院办公厅发布《关于新时期全面加强和改进体育工作的意见》 学校和《关于全面加强和改进工作的意见》。 《新时代的审美教育》 学校”中提到，体育高中入学考试应逐年提高分数，以达到与外语数量相同的水平；探索将艺术科目纳入高中入学改革试点，进入高中阶段学校考试招生入学分数科目，力争到2022年实现全面普及。进行美育入学考试。
从政策导向的角度来看，劳动力教育，体育，美育和其他素质教育正逐渐从边缘化转向集中化。出于学生全面发展的需求，未来质量教育的潜力将得到进一步释放。在学校中，劳动教育，体育，美育等将成为刻板的需求课程；在学校以外，相关的培训服务将迎来一段发展红利期。
更高的教育深度化学与产学结合，强调应用和实用性
中小学教育的改革强调“全面”，而高中教育的改革则更多地关注“专业”。 2020年的高级教育政策与关键字“融合”密不可分，对熟练和应用型人才的培训已成为一种趋势。
就本科生教育而言，教育部，国家发改委和财政部于2月24日发布了《关于建设“双一流”大学的促进意见》。学科整合，加快人工智能领域研究生的培养》《意见》，显然将扩大人工智能领域研究生的培养规模，并将人工智能纳入支持范围急需的国家重点领域高级人才培训招生计划”的范围。
12月30日，国务院学位委员会和教育部发布了《关于建立“跨学科”类别，“集成电路科学与工程”和“国家安全”的通知》，设置“跨学科”类别（类别代码为“ 14”），并将“集成电路科学与工程”和“国家安全”纳入第一级学科（主题代码为“ 1401”和“ 1402“）。
以前，教育部于2020年1月发布了《关于部分大学基础学科招生试点改革的意见》（也称为“强基础计划”），指出“强基础计划”主要是选择综合素质优秀的或基础课程一流的学生。在专业培训方面，除了数学，历史和哲学等基础学科以外，高端芯片，软件和新材料等新的工程学科也包括在强大的基础计划的培训范围内。
就职业教育而言，教育部于2020年8月发布了《关于做好教育专业目录修订（准备）工作的通知》，以现有职业为基础，满足新业务形式，新模式，新技术，新职业等的新需求，对技术人员进行培训，并通过合并，注销，改名进一步完善目录制度，添加和高级计划。其中，针对实体经济领域设置了相应的本科专业教育专业重点。
一个月后，教育部和其他9个部门发布了《职业教育质量改进行动计划（2020-2023年）》，提议促进合格普通本科院校向应用型大学的转化。面向。根据行业需求根据行业需求和特点，适度扩大专业学位硕士和博士学位的培训规模，促进发展以专业需求为导向，注重实践能力培训的专业学位研究生培养模式的发展。结合生产教育机构，教育，研究和应用。
无论是本科生教育还是职业教育，更高的教育专业设置都与现实的专业需求更加紧密地结合在一起，对熟练和应用型人才的培养已成为一种趋势。将来，职业教育的重要性将进一步提高，在高级教育阶段，将学科整合和生产与教育融合的教育培训形式将继续加深。
促进未来教育评估改革并培养综合型人才
改革不是一overnight而就的，而是循序渐进的。不难发现，2020年政策改革的重点还将在2021年的工作中继续得到加强和实施。
在教育部的2021工作要点中，再次提到了促进新时代教育评估改革和教育监督制度改革，扩大了全纳学前教育教育资源，城乡义务教育统筹发展，深化高考内容改革，提高高等教育质量教育是系的工作重点教育。大力整顿校外培训机构并促进《 20职业教育指南》的实施已成为教育在2021年的工作重点。
这种趋势也反映在两届全国人民代表大会的最新提案中。关于中小学教育，全国人民代表大会代表提出了禁止提高高考成绩和增加高考体育数量的建议；在职业教育方面，有建议建议尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》。并成立了国家职业技术教育局，以协调和管理民族职业教育的工作；关于学前班教育，全国人民代表大会代表建议在家庭门口发展包容性托儿服务，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。关于校外培训机构的治理，一些代表建议应协调各方，系统地管理和纠正校外培训机构，以减轻学生和家长的负担。
在评估方法的改革中，一些代表建议应该建立教育-更高级别教育的有效链接，以进行综合评估，本科生培训机制以及多重综合评估的应用在招生和就业机制中。在高中教育与本科生教育的衔接项目中做好工作，让本科教育的优质资源和教育模式辐射到高中教育，并结合基础学科最高的学生培训计划2. 0的基数，并“强力提高免试和本科学习的高等学校中本科生的比例。
同时，吸引社会力量参加学校的办学学校，并通过校企合作和校地合作，丰富了人才培养的深度和人才评估的范围。此外，在就业方面，提到党和政府机构，事业单位和国有企业带头扭转了“仅享有声望的学校”和“仅有学历”的就业取向，并增加了特色和各种选拔考试中的综合能力检查。
总理李克强在2021年政府工作报告中指出，“十四五”期间的主要目标任务是发展更公正，更高质量的基础设施，并进行全面培训。道德，智力，体育和劳动教育]系统。在“第十四个五年计划”期间，改善包容性学前教育，深化职业教育生产与教育的融合以及深化教育评估改革已成为改革的重点。
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