定稿版民办学校财务工作总结民办学校财务工作总结16年11日星期六民办高校招生工作总结民办高校招生工作总结一年来，根据省教育厅和市教育局的工作部署，市教育局民办教育科进一步开展以规范民办学校办学行为、提升办学质量为重点，积极主动创造性地开展工作，圆满完成了16年度民办教育工作目标，全市民办教育呈现健康、稳定发展的趋势，现将民办教育科一年来的工作情况汇报如下。一、所做的主要工作及取得的成绩1、认真谋划全年工作。经过精心准备，仔细谋划，于4日分别召开了县市区分管民办教育工作的副局长和股长参加的民办教育工作会和市民办教育协会年会，对全年的工作进行了全面的安排。在会上，通报了16年民办学校（幼儿园、培训机构）的年检情况，并将年检结果于4日在《郴州日报》进行了公示。通过此会议，民办教育工作者和民办学校举办者认清了形势，统一了思想，鼓足了干劲，增强了办学信心，对于全市民办教育工作开好头起好步起到了积极的促进作用。2、进一步规范行政许可。一是根据教育部办公厅《关于修订和换发民办学校办学许可证的通知》的精神，对全市经教育局批准的6级民办教育机构进行了办学许可证的重新换发，确保办学许可证上的信息真实、准确，也保证了办学许可证的严肃性。
二是对民办学校的行政许可和办事服务的项目进行规范。按照《民办教育促进法》等相关的法律和法规，制定了《郴州市民办学校聘任校长、变更举办者核准制度》《郴州市民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的审批制度》的流程和服务指南，均在上进行公示，可在市政务中心教育窗口集中办理。3、狠抓校园安全工作。16年是学校（幼儿园）安全事故频繁发生的一年，根据教育部、省教育厅、市教育局的统一部署，我们对全市民办教育机构的安全工作进行了全面安排，组织全市民办学校负责人参定稿版加安全校园的电视会议，要求所有民办学校必须按照市教育局的统一要求，对学校的安全隐患进行了全面排查，做好安全防范工作，添置安全防范设备，为明星、菁华园等学校安装摄像头30个，监控学校安全情况，确保民办学校无一例安全事故发生。4、注重学校常规管理。一是始终把德育工作作为学校工作中一项重要工作来抓，积极创建民办学校基层党组织，在基层党组织中积极开展创先争优活动，切实发挥先锋模范作用，在本职岗位、日常工作中比贡献、争一流、创佳绩。二是进行开学工作督导。开学前夕，对部分民办学校进行了开学工作专项检查，重点检查学校的教学设备是否到位，师、生及员工的生活是否有保障，学校的安全卫生是否达到规定的标准，了解教师和学生异动情况，通过检查督导，促进了学校各项工作的顺利展开。
三是进行招生工作督察，招生期间，不定期地对学校招生工作进行专项督察，发现有违规招生现象及时指出，责令整改。5、积极开展创先评优活动。一是根据省教育厅、省民办教育协会、省教育基金会的部署，我们积极参加16年全省民办学校“百佳校长”的评选活动，开展了校长论文征集，推荐了菁华园学校刘红梅校长、阳光科艺幼儿园何芬园长等8位同志参评，并对他们的典型事迹进行了采访报道。二是积极参加中国教师发展基金会组织的全国民办教育先进单位和先进个人的评选活动，永兴县春苗艺术幼儿园、永兴县银都实验学校、临武县童心双语艺术幼儿园、汝城县春蕾幼儿园获全国民办教育先进单位光荣称号，代秀平、文艺、郭优俭获全国民办教育先进个人光荣称号。三是参加市教育局、市教育基金会组织的16郴州市中小学优秀校长的评选活动，明星学校的王姝、嘉禾博雅学校的黄高军等五位同志获市优秀校长的光荣称号。四是积极参加中共湖南省委组织的“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，宣传了大批可亲、可敬、可信、可学的优秀共产党员。五是开展16年全市民办学校的先进单位和先进个人的评选活动，30所民办学校被评为先进单位，名民办教育工作者被评为先进个人，8个民办教育股室被评为先进股室。
创先评优活动的开展，激发了民办学校的活力，增强了民办教育工作者的使命感和责任感，形成了学习先进、崇尚先进、争当定稿版先进的良好氛围。6、创建特色学校，迎接省厅评估。16年省教育厅下文号召全省民办学校积极开展“特色实验学校”的创建活动。我市有6所学校进行了申报。今年六月初接受了省教育厅的评估，得到了省教育厅评估领导的高度评价。永兴春苗艺术幼儿园、嘉禾珠泉中学被评为特色实验学校，郴州的创建工作走在了全省的前列。7、开展各种活动，提高教师的素质。一是组织民办学校的老师到上海等民办教育先进地区考察学习，开拓视野。二是组织民办学校优秀教师师到凤凰开展联谊活动，大家互相交流学习，增进友谊。三是组织部分幼儿园园长参加省教育厅组织的幼儿园园长培训，提高管理水平。四是协助教师培训中心做好了民办中小学校教师新课程全员远程培训工作，提高我市民办中小学校教师队伍的整体素质。五是举办了我市首届民办幼儿园园长、骨干教师培训活动，全市共有227园长和76名骨干教师参加。这次培训活动为全市民办幼儿园园长及骨干教师提供了一个大型的学习和交流的平台，进一步提高了我市民办幼儿园园长、骨干教师的业务素质，从而全面提高和我市民办幼儿园的办园质量。
8、布置并组织年度年检工作。为了搞好16年度全市民办学校年检工作，10月，民办教育科分别召开了县市区教育局负责民办教育的股室负责人及市直民办学校校长参加的年检工作布置会，并以教育局文件形式下发了《关于开展16年度全市民办学校年度检查工作的通知》（郴教通［16］170号），市县两级教育行政部门制定了年检工作方案，抽调机关人员组成了年检工作小组，年检工作有条不斋，严格认9、树立服务意识，当好参谋与助手。今年北湖区同心文武学校原租赁的教学楼要撤建，学校举办者四处寻找新的校舍，忙了几个月都没有着落，10多学生的安置成了一个棘手问题。学校不得不将难处反映到市委市政府。市政府副市长雷晓达知道此事后，立即召集北湖去分管教育的副区长和区教育局的领导，以及市教育局领导和民办教育科负责人到该校进行现场办公，责令市区教育局必须在年前妥善解决。我们根据局领导的指示，认真抓落实，积极为学校排忧解难，通过不定稿版断地做工作，将该校所有的学生安置到湘南学院苏仙校区就读。二、存在的问题1、非法办学现象存在。主要是幼儿园和培训机构，未经教育行政主管部门的行政许可，擅自开办，农村更为突出，安全隐患大。2、办学校条件有待改善。
大部分民办教育机构没有自己独立的校园，办学设施和生活设施还需完善和配套。3、办学水平有待提高。无办学特色，品牌学校少，低层次的办学比较普遍，师资队伍整体素质偏低。4、办学行为欠规范。主要表现为财务管理混乱，管理机构不健全，学校档案管理不科学、规范，收退费不按规定，招生中不守承诺。5、政府的个别部门，在制定一些政策时，对民办教育存在着歧视，没有落实好民办学校与公办学校一视同仁的政策。健全民办学校财务监管及危机预警机制试点任务汇报材料关于“健全民办学校财务、资产监管体系和危机预警、干预机制”试点任务的情况汇报根据《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（16—年）》和《青岛 市教育体制改革实施方案》的改革试点要求，我区承担 “健全民办 学校财务、资产监管体系和危机预警、干预机制”试点任务。我区把 试点工作作为推动我区民办教育科学、规范、有序、稳定发展的有利 时机，结合我区民办教育工作的实际，认真制定了试点方案。现根据 会议要求，就目前试点工作所面临的突出问题、意见建议、推进的工 作重点、措施及时间安排等情况汇报如下。 一、我区民办教育的概况及所面临的突出问题 近年来，在政策扶持和积极鼓励下，我区民办教育迅猛发展，取得了 比较辉煌的成就，涌现出众多的知名民办教育机构，成为民办教育的 聚集区。
全区现有各级各类民办学校60 多所，其中民办高等教育机 所、非学历高校5所、国际学校1 所、民办高中1 所，中等职业 学校10 所，业余培训学校45 所。在校生过万人的民办学校2 家及省重点职业学校2所、青岛市A 级学校3 所、区市非学历教育规 范化学校11 所。全区民办学校年培训能力达6 余万学员。定稿版 民办教育经过十多年的发展，已经成为全区教育事业的重要组成部分， 满足了经济发展对一定层次人才的多样化需求，发挥了常规教育所不 能替代的作用。但应该看到，民办教育是在市场经济的大背景下产生 的，在其发展过程中难免存在着一些困难和问题。集中体现在以下方 1.关心支持民办教育的氛围有待进一步营造。社会对民办教育的认识不够到位，戴着有色眼镜看民办教育，对民办学校存有偏见，媒体舆 论负面报道多，没有形成良好的舆论导向。 2.民办学校的优惠政策难以落实到位。当前，民办学校教师的平等地 位和合法权益尚没有真正做到与公办学校一 视同仁。如，民办学校教师养老保险没有享受到平等的待遇民办学校财务工作总结（最新版）.doc，民办学 校教师退休后按企业职工退休标准领取养老金，退休待遇与公办学校 教师存在很大差别，影响了民办学校教师队伍的稳定，也阻碍了民办 学校与公办学校教师之间的合理流动，成为制约民办教育发展的一个 重要因素。
3.发展资金不足。民办学校普遍面临资金紧张和贷款困难的问题，尤 其是一些租赁校舍的学校，大部分学校在校生只有几百人左右，形不 成规模，难以形成大的发展态势。招生方面，特别是近两年，国家对 中职学校的政策调整，职业学校的招生更加艰难，学校生源萎缩明显 加剧。部分职业学校因生源不足而自动停止招生。 4.学校间发展不平衡。部分民办学校的招生、教学、财务管理、后勤 服务、思想政治教育等方面存在着不规范的问题,如有的学校仍然采 用“家族式”、“家长制”管理；有的为了争夺生源发布虚假广告， 在招生过程中给予回扣，进行不正当竞争；有的学校投入不足，办学 条件差；有的学校财务制度不健全，资产不明晰等等。 5．民办教育管理力量不足。 随着我区民办教育办学数量的逐年递增和事业发展，业务范围涵盖了 学校的受理、开办、审查、审批、办证、票据领购、核销、日常管理、 教学指导、信访投诉、行政执法等 方面，工作面广量大，头绪繁杂，虽然我区成立了社管处，但只有3 人编制，管理力量已无法适应当前蓬勃发展的民办教育事业。 定稿版 综上所述，目前无论是外部环境、内部管理机制，还是制度建设层面， 均存在一些制约着民办教育持续健康发展的困难和问题。
实施“健全 民办学校财务、资产监管体系和危机预警、干预机制”试点，就要以 国家、省、市有关政策为导向，紧紧围绕当前实际，加快改革创新步 二、试点任务的工作思路目标以国家、省、市《教育规划纲要》为指导，深入贯彻落实科学发展观， 按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针， 以完善民办学校财务、会计和资产管理制度为主线，建立民办学校财 务监管体系和预警机制，使民办学校管理更加规范、运转更加安全有 序、办学质量稳步提升，民办教育更加稳健发展，满足市民对多样化、 优质教育的需求。到16 年，试点实验全面推进，取得改革试点阶段 性成果；16 年，试点经验在全市推广，建立健全完善的民办学校财 务监管体系和危机预警、干预机制，公办教育和民办教育互相促进协 同发展。 三、采取的主要措施 1.组织调研。摸清目前我区民办学校财务资产管理状况，探索制定充 分体现我区民办学校特点的财务管理、会计核算、资产管理的相关规 定及配套管理措施。 2.建立民办学校风险保证金制度和学费监管制度。定期对民办学校进 行资产评估，了解学校的校产情况，以防举办者挪用校产，要将民办 学校资产、资金流向作为监管的重要内容，尤其要在每学年开学之初 加强对民办学校的学费收入 监管。
尝试参照上市公司的信息披露制度，向社会公布民办学校的部 分财务信息，以增加财务状况的透明度，也可以加强民办学校的自我 约束性。 3.建立民办学校、业务主管机关、学校师生、金融机构共同组成的四 位一体的民办学校财产监督管理体系。 第一，建立民办学校财务预算决算制度，每年度民办学校财务预算和 决算情况应当经董事会、教代会通过后，报主管机关和金融机构备案。 第二，由民办学校、业务主管机关和金融机构三方共同签定民办学校 定稿版 资金监督管理协议，根据学校财务预、决算情况，三方共同进行民办 学校财务资金监管，对于预算外资金的使用，金融机构及时进行预警 并且冻结资金。学校临时性重大资金的使用，需实施申报程序。 第三，建立民办学校师生关于学校资产使用问询制度，定期通过师生 座谈会、问卷调查等方式了解各学校财务资产使用渠道和规范情况等。 制定《青岛开发区预防和处置民办学校危机事件应急预案》。为有效预防和处置目前因民办学校办学中由于教学、管理、 师资、资金、收费等方面可能引发的停水、停电、停餐、罢课、大面 积退学、上访等突发事件和群体事件，最大限度地降低因突发事件造 成的危害，确保教育稳定和社会稳定，组织人力制定工作方案，将处 置要求、工作程序、可预见的注意事项具体化、细化。
5.加强民办学校的执法检查和日常监督。加强对民办学校的财务监督 和检查力度，重点检查各类民办学校的财务执行和物价政策等情况， 对发现的问题及时纠正。对财务管理 混乱、弄虚作假、抽逃办学资金等情况严重的，给予中止招生、吊销 办学许可证等惩罚。 四、实施时间进度 根据《青岛市教育体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》要求， 本实施方案实施期为16 年至16 年,分三个阶段进行： 1．启动阶段（16 认真分析我区民办教育工作的实际，做好本项改革试点方案的申报及确定工作。 2．全面实施阶段（16-16 年）。全面落实试点方案中的改革目标、任 务，做好自查、自评，对改革成效、初步经验、存在问题进行分析总 结，进一步完善和深化改革方案，取得阶段性成果。 3．总结深化阶段（16 年-16 年）。在前期取得阶段性成果的基础上， 广泛征求教育系统及社会各界对改革预期效果的意见，形成体制机制 创新成果，总结经验，力争在全市全面推广。 五、保障措施 1.加强组织领导。成立由教育部门牵头，发展改革、人力资源与社会 保障、财政、税务、审计、国土资源、建设、公安、民政、监察、金 融、价格、工商等部门共同组成的全区民办教育工作领导小组，建立 定稿版 民办教育联席会议制度。
定期对民办教育规范管理、扶持发展等重大 问题进行协调解决，各成员部门根据各自工作职责，积极做好民办教 育的服务、管理、监督和指导等工作，努力构建政府依法管理、民办 学校依法办学、行业自律、社会监督有机结合的民办学校管理的良性 格局。 2.成立民办学校财务资产管理委员会，聘请管理机关、 中介机构、民办学校董事会成员、民办学校员工代表等财务专业人员 组成，定期进行民办学校财务资产管理情况的检查与指导。 3.实施民办学校年度财务审计公示制度。每年度组织民办学校进行年 终财务审计，并将审计单位和民办学校审计结果通过主管机关门户进 行公示，及时了解家长和社会对民办学校财务和资产管理情况的反馈 和信息等。 4.对财务和资产管理规范的民办学校进行奖励。通过资金奖励，树立 典型，引导民办学校自觉的规范学校财务和资产管理行为，实现政府、 社会各方监管与民办学校自我管理的完善与统一，推动民办学校健康 发展 5．需市教育局落实的政策保障。 (1)制定合理回报参考标准和各项配套政策。制定合理回报操作细则 和举办者奖励办法。考虑到现阶段我国私人资本在原始积累阶段负债 率高的特点，对举办者的投入能否按银行贷款长期利率水准给予合理 回报。
(2)制定民办学校专门的财务、会计、资产管理制度，制定我市民办 教育专项资金奖励办法，制定民办学校土地使用、信贷等优惠政策。 (3)落实民办学校税收优惠政策。对出资人不要求取得合理回报的民 办学校，要求其收费纳入财政预算外资金专户管理，享受与公办学校 相同的税收优惠政策；对出资人要求取得合理回报的民办学校，征收 企业所得税；出资人将应当取得的合理回报用于学校发展的，允许作 为再投入计入其出资额，返还相应的税款；对从事非学历教育的公益 性民办学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。
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