校外培训业是合法的行业,有合法资质、合法经营的校外教育培训机构也给国家缴纳税收,日常经营要支付房租和员工薪酬。去年因受疫情影响,校外教育培训机构的线下经营被暂停,这对机构的生存、发展已经带来很大影响。对于校外教育培训机构的乱象,监管部门要进行治理,但治理必须依法依规,要尊重机构的合法经营权,营造鼓励合法经营的市场环境。不管机构的经营状况,要求所有机构都停业整顿,这对合法机构是不公平的,反而会鼓励非法经营,因为不管合法经营还是非法经营,处理都一样,那为何要遵守法规呢?
对于当前的教育培训乱象,在今年的两会上,甚至有委员建议彻底取缔校外教育培训机构。这是把培训乱像和培训热混为一谈了。
取缔校外培训机构,非但不能治理教育培训乱象,反而会加剧。在实际存在的教育培训需求面前,取缔了合法的教育培训机构,教育培训会转到地下,回归到请家教模式,这会更加难以治理。
因此,治理教育培训乱象和教育热,应该两手抓。一手抓教育培训的供给侧治理,这应该创新监管体系,把所有机构都纳入监管,而不应该是提高准入门槛,让不少机构游离在监管之外。对于培训机构的监管,适合采取教育备案审查制,对培训机构进行过程性监管,这需要投入更大的监管力量。
另一手抓需求侧治理,要引导家长对校外教育培训的需求,这需要切实推进教育评价改革,以及提高学校教育质量。必须意识到,如果不建立多元评价体系,不发展优质均衡的义务教育,家长对校外教育培训的需求就不可能减少。只治理供给侧,不治理需求侧,培训的乱象会加剧。如抬高准入门槛,就导致合法机构的培训价格飙升,而不合法的机构转到小区内经营,监管部门根本管不着。
治理当前的教育乱象,必须坚持依法治理。当前,我国在治理教育问题时,存在迎合舆情的舆情治理模式。从本质上说,迎合舆论而不坚持依法治理,只是形式主义,这不可能起到实际的治理效果。